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山西省人民政府關于促進外資增長的若干意見

2018年03月21日
文章來源: 山西省人民政府
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山西省人民政府

關于促進外資增長的若干意見

晉政發〔2018〕6號

 

各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

    利用外資是擴大有效投資的重要途徑,是促進我省經濟轉型升級、高水平參與國際競爭與合作的重要舉措。為深入貫徹落實《國務院關于促進外資增長若干措施的通知》(國發〔2017〕39號)精神,進一步提高利用外資質量水平,優化營商環境,打造內陸地區對外開放新高地,實現利用外資新突破,現結合我省實際,提出如下意見:

    一、進一步減少外資準入限制

    (一)全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。按照國家統一部署,在我省推行自由貿易試驗區試行過的外商投資負面清單。完善以負面清單為主的產業準入制度,對未納入負面清單管理的行業、領域、業務等,外商投資企業可依法平等進入。(省發展改革委、省商務廳按職責分工負責)

    (二)嚴格執行擴大市場準入的政策措施。根據《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》和《中西部地區外商投資優勢產業目錄(2017年修訂)》中的山西省部分,進一步放寬服務業、制造業、采礦業等領域外資準入。按照有關部委確定的對外開放時間表、路線圖,有序推進專用車和新能源汽車制造、鐵路旅客運輸、加油站、互聯網上網服務營業場所、呼叫中心、演出經紀、銀行業、證券業、保險業對外開放。(省發展改革委、省經信委、省交通運輸廳、省商務廳、省文化廳、人行太原中心支行、山西銀監局、山西證監局、山西保監局、省通信管理局、太原鐵路局等按職責分工負責)

    二、積極完善財稅支持政策

    (三)鼓勵境外投資者擴大在晉投資。跟蹤我省外商投資企業再投資動向,引導企業增資擴產。落實國家鼓勵境外投資者擴大投資的稅收優惠政策,對境外投資者從境內居民企業分配的利潤在我省直接投資于鼓勵類投資項目,凡符合規定條件的,直接實行遞延納稅政策,暫不征收預提所得稅。(省財政廳、省國稅局、省地稅局、省商務廳、山西轉型綜改示范區管委會和各市人民政府按職責分工負責)

    (四)引導外資更多投向高技術、高附加值服務業。落實服務外包示范城市符合條件的技術先進型服務企業所得稅政策。對經認定的技術先進型外資服務企業,直接執行減按15%的稅率征收企業所得稅;對符合條件的離岸服務外包企業,適用增值稅零稅率或免稅政策。對開展研發合作的外商投資企業,按規定適用研發費用加計扣除、技改貼息等優惠政策。(省財政廳、省國稅局、省地稅局、省商務廳等按職責分工負責)

    (五)促進利用外資與對外投資相結合。落實國家關于我國居民企業(包括跨國公司地區總部)分回國內符合條件的境外所得相關稅收支持政策,鼓勵我省對外投資企業將更多的境外所得分回國內,再投資山西。(省財政廳、省國稅局、省地稅局、省商務廳等按職責分工負責)

    (六)鼓勵跨國公司來晉設立地區總部。加大招商引資專項資金對境外招商的支持力度,吸引跨國公司來晉投資設立地區總部。鼓勵各市出臺包括資金支持在內的吸引跨國公司地區總部的政策措施,對新引進的地區總部采取“一事一議、一企一策”,納稅確有困難的,按規定定期減征或免征房產稅、城鎮土地使用稅。(省財政廳、省國稅局、省地稅局、省商務廳和各市人民政府按職責分工負責)

    (七)加大開發區建設的財政支持力度。充分發揮現有省級開發區建設發展專項資金作用,支持開發區基礎設施、公共服務平臺、產業轉型升級、重大投資項目建設等。鼓勵市、縣設立開發區建設發展專項資金。鼓勵開發區企業上市融資,對成功上市的企業,開發區財政給予獎勵。(省財政廳、省商務廳、省金融辦和各市人民政府按職責分工負責)

    (八)保障重點引資平臺基礎設施和重大項目建設。鼓勵各市在省人民政府核定的政府債務限額內,統籌考慮各重點項目資金需求,發行政府債券,試點發展項目收益與融資自求平衡的政府專項債券,積極推廣政府與社會資本合作(PPP)模式,優先保障國家級開發區(含經濟技術開發區、高新技術產業開發區、海關特殊監管區域等,下同)、晉非經貿合作區基礎設施、重大項目融資需求。(省財政廳、省金融辦、省商務廳和各市人民政府按職責分工負責)

    三、提升開發區吸引外資水平

    (九)充分賦予開發區投資管理權限。加快推進山西轉型綜改示范區相對集中行政許可權改革試點,適時將試點經驗推廣到全省開發區。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,加快推動已確定的10個開發區試行企業投資項目承諾制、實行無審批管理試點,為全省營造外商投資優良環境發揮示范作用。(省編辦、省發展改革委、省法制辦、省商務廳和各市人民政府按職責分工負責)

    (十)支持開發區外資項目落地。每年切塊單列全省開發區用地年度計劃指標,將新增建設用地指標向國家級開發區集中,對其所需規劃用地指標優先保障、計劃指標應保盡保。對開發區內集約用地的鼓勵類外商投資項目優先供應土地,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。(省國土資源廳、省商務廳和各市人民政府按職責分工負責)

    (十一)拓展開發區引資空間。支持國家級開發區和發展較好的省級開發區通過整合、共建、一區多園等模式擴區,拓展發展空間。鼓勵區位相鄰、相近的開發區(產業園區)整合發展,實行統一管理。加強開發區用地功能改造,合理調整用地結構和布局,推行耕地占補平衡,提高土地利用經濟、社會、生態綜合效益。(省商務廳、省國土資源廳和各市人民政府按職責分工負責)

    (十二)積極推動開發區承接外資產業轉移。鼓勵山西轉型綜改示范區引進生產服務型外資企業,承接檢測維修、研發設計、物流配送、分銷倉儲等業務。支持富士康精密電子(太原)有限公司深入開展手機全球維修業務,促進加工貿易與服務貿易融合發展。支持符合條件的開發區(產業園區)創建承接加工貿易產業轉移重點承接地和示范區,引進高技術、高附加值外資項目,促進我省加工貿易向全球產業鏈、價值鏈中高端延伸。(省商務廳、省科技廳、太原海關、山西出入境檢驗檢疫局、山西轉型綜改示范區管委會和各市人民政府按職責分工負責)

    四、進一步加大人才引進力度

    (十三)落實外國人才引進政策。全面實施外國人來華工作許可制度,采用“互聯網+政務服務”“告知+承諾”“容缺受理”等方式,為外國人辦理簽證、工作許可、居留證件等提供便利。落實我省引進外國人才政策,對引進的高層次人才在住房、子女入學、配偶就業、社會保障等方面給予資金補助,落實有關待遇。(省人力資源社會保障廳〔省外國專家局〕、省公安廳、省外事僑務辦、山西轉型綜改示范區管委會和各市人民政府按職責分工負責)

(十四)積極引進國際高端人才。遵循鼓勵高端的引才導向,積極引進高精尖缺外國人才及團隊。對幫助我省引進國際高端人才的中介機構和單位,按照事先約定的合同支付傭金。對成功引進的駐晉工作外國院士和“千人計劃”專家等高層次領軍人才,分別給予1000萬元和500萬元科研經費資助。對符合條件的外國人,一次性辦理5年有效的工作類居留證件,優先辦理外國人永久居留身份證,享受預約辦證、加急辦證、代辦證件等“綠色通道”服務。(省人力資源社會保障廳〔省外國專家局〕、省財政廳、省公安廳、省外事僑務辦、山西轉型綜改示范區管委會和各市人民政府按職責分工負責)

    五、進一步優化外商投資環境

    (十五)完善地方外資法規規章。貫徹執行統一的內外資法律法規,進一步清理和取消妨礙公平競爭和對外開放的地方性法規、規章和規范性文件。落實公平競爭審查制度,按照內外資一視同仁的原則,推動外商投資企業在市場準入、招標投標、政府采購、國有土地出讓等涉及市場主體經濟活動的領域與內資企業享受同等待遇。(省法制辦、省發展改革委、省財政廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省商務廳、省工商局、山西外匯管理局、省政務服務中心和各市人民政府按職責分工負責)

    (十六)提高外商投資服務水平。進一步完善外商投資企業投訴機制,通過“13710”電子督辦系統、96301投資服務熱線、項目投訴信箱等方式,及時協調解決境外投資者反映的突出問題。健全完善行政事業性收費和政府性基金等涉企收費目錄清單制度。(省商務廳、省財政廳、省發展改革委和各市人民政府按職責分工負責)

    (十七)保障境外投資者利潤自由匯出。落實國家外匯管理政策,對境外投資者在我省依法取得的利潤、股息等投資收益,可依法以人民幣或外匯自由匯出。(人行太原中心支行、山西外匯管理局按職責分工負責)

    (十八)深化外商投資企業信息共享和業務協同。完善“雙隨機、一公開”監管機制,加強對外商投資企業事中事后監管。推進“互聯網+政務服務”,充分利用外商投資信息管理平臺和外商投資企業聯合年報系統,促進商務、工商、稅務、海關、檢驗檢疫、外匯、統計等部門之間信息共享。按照國家統一要求,試點開展外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理新模式。(省工商局、省商務廳、省國稅局、省地稅局、太原海關、山西出入境檢驗檢疫局、山西外匯管理局、省統計局、省發展改革委、省政務服務中心和各市人民政府按職責分工負責)

    (十九)鼓勵外資參與我省企業優化重組。支持外資以并購方式設立外商投資企業,除關聯并購外,對不涉及準入特別管理措施的外資并購設立企業及變更,實施備案管理。鼓勵省內優勢企業、優質資產、優良品牌加強與知名跨國公司、世界500強企業合作,引進國際先進技術、管理經驗和營銷渠道,增強國際競爭力。鼓勵外資通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等方式,參與省屬國有企業改制重組、省屬國有控股上市公司增資擴股、省屬國有企業經營管理。(省商務廳、省國資委按職責分工負責)

    (二十)加強外商投資企業知識產權保護。建立知識產權執法維權機制,完善外商投資企業知識產權保護措施,按照《外商投資企業知識產權保護行動方案》(打假辦發〔2017〕8號),在全省開展打擊侵犯專利權、侵犯商標專用權、網絡侵權盜版等違法犯罪行為的專項行動,營造公平競爭的市場環境。(省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室〔省商務廳〕、省工商局、省新聞出版廣電局、省科技廳〔省知識產權局〕等按職責分工負責)

    (二十一)提升研發環境競爭力。支持外資設立研發中心,外資研發中心采購國產設備,符合條件的,全額退還增值稅,并提供退稅便利。簡化具備條件的研發中心研發用樣本樣品、試劑等進口手續,提高通關效率。(省財政廳、省商務廳、省國稅局、太原海關、山西出入境檢驗檢疫局等按職責分工負責)

    (二十二)保持外資政策穩定性連續性。認真貫徹落實《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發〔2017〕5號)、國發〔2017〕39號及我省出臺的相關政策等,嚴格兌現向投資者及外商投資企業依法作出的政策承諾,積極履行在招商引資等活動中依法簽訂的合同協議,切實保障境外投資者的合法權益。(省直有關部門、各市人民政府按職責分工負責)

    各市、各有關部門要高度重視新形勢下利用外資工作,將利用外資列入重要議事日程,與招商引資、開發區改革創新發展統籌安排、協調推進。有關部門要密切跟蹤國家相關部委政策動向及工作進展情況,按照國家統一部署,扎實推進相關工作。商務部門要會同有關部門加強督促檢查,確保各項措施落到實處。

 

山西省人民政府

2018年1月31日

(此件公開發布)


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